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2018年12月各地针对中小企业融资担保政策汇总
来源:中国中小企业信息网  日期:2019-01-04 09:25:24  浏览次数:35  视力保护色:
《厦门市中小微企业政策性融资担保实施办法》出台


  为进一步改善厦门市民间投资环境,促进大众创业万众创新,近期,厦门市出台《厦门市中小微企业政策性融资担保实施办法》,运用财政资金,通过担保的增信和杠杆作用,引导银行加大对中小微企业的融资支持力度。


  风险共担


  激励银行支持中小微企业


  政策性融资担保制度的核心是构建政府、银行和融资担保公司的风险共担机制,通过政府、融资担保公司参与风险分担,降低银行的不良贷款风险,增强银行为中小微企业提供金融服务的内在激励,切实提高中小微企业金融服务的覆盖面、可得性和便利性。


  在政策性担保业务中,对中小微企业担保代偿本金部分,政府、银行和担保公司分别按照3∶3∶4的比例进行风险分担。也可根据需要建立由各区、园区管委会、行业主管部门参与的多方合作模式,进一步分担银行代偿风险,以提高银行参与积极性。现阶段,以市、区财政投资或国有全资的国有融资担保公司为限开展政策性担保业务。


  业务原则


  低门槛低费率广覆盖


  政策性融资担保业务实行低门槛、低费率、广覆盖的业务原则。


  业务条件上,担保公司以信用担保为主要反担保方式,对于资信、财务状况良好的中小微企业实行“见贷即保”,提高服务效率。业务收费上,银行贷款利率不超过基准上浮40%,担保公司年化担保费率不超过1.5%。


  业务覆盖面上,要求担保公司坚持小额分散的原则,主要服务小微企业,单户及其关联方融资性担保余额最高不超过2000万元。此外,对近两年年均纳税额在50万元以上的中小微企业,担保公司按照该企业近两年年均纳税额的一定倍数给予信用担保额度,最高不超过1000万元,缓解中小微企业因抵质押物缺失而面临融资难的问题。


  目前,厦门市已实现市、区两级政策性担保机构的全覆盖。首批将与金融办签订政策性担保业务战略合作协议的银行有13家,分别为工行、农行、建行、中行、交行、兴业、招商、光大、华夏、平安、邮储银行厦门分行,以及厦门银行和农商行。


  深圳出台小微企业扶持新政:企业成功发债 最高补贴50万


  12月27日,深圳市金融办公布《实施细则》,对成功完成融资的本市企业,按照发行规模的2%,给予单个项目单个企业最高不超过50万元的补贴。对协助企业完成债券融资的金融机构、增信机构、中介服务机构,按照发行规模的1%,每家机构单个项目最高10万元的标准给予支持,单个项目补贴金额最高不超过30万元。


  促进就业 江苏小微企业贷款最高额度提高到300万元


  就业见习补贴范围扩大、小微企业贷款最高额度提高——近日,江苏省政府出台了一系列具有较高含金量的重大政策。12月24日上午,江苏省人社厅召开新闻发布会,解读省政府最近印发的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》。此次文件出台将给企业和职工带来实惠超过300亿元,具有相当高的政策含金量。


  此次政策在标准上提高,在范围上拓展,在服务上优化,在操作上简便,尤其是针对企业和劳动者的迫切需求,拿出真金白银的硬招实招,帮助企业缓解压力、渡过难关。《实施意见》对困难企业认定门槛更低。将其明确为受宏观经济影响面临暂时性生产经营困难,连续6个月亏损或一年内亏损超过8个月,且恢复有望,已制定稳定就业岗位措施且没有裁员或少裁员,生产经营活动符合国家、省及所在区域产业和环保政策(国家限制的行业和企业除外),依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的企业。与以往相比,将连续亏损时间从3年缩短为6个月或一年内亏损超过8个月,有利于排除发展无望的“僵尸”企业,更好聚焦有市场、有需求、有潜力的成长企业。


  困难企业通常职工人数多、稳岗难度大,更需要政府扶持。《实施意见》明确,在对不裁员少裁员参保企业返还上年度实际缴纳失业保险费50%的普惠性政策基础上,加大对困难企业返还力度,2019年1月1日至12月31日返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定;困难企业组织开展职工在岗培训,职工教育经费不足部分可由就业补助资金予以适当支持。允许企业通过与职工集体协商,采取协商薪酬、弹性工时、轮岗轮休等措施,稳定就业岗位和劳动关系,支持企业通过转型转产、多元化经营、资产重组、培训转岗、鼓励“双创”等方式,拓宽内部分流安置渠道。


  减税降费是企业的强烈愿望,也是各级党委政府降成本的重要内容。《实施意见》明确,对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,2019年4月底到期后继续延续实施。这既体现了人社部门的主动担当、积极作为,我省失业保险基金也完全可以承受。职工医疗保险统筹基金累计结余过高的统筹地区,可阶段性适当降低单位缴费费率,同时不提高个人缴费费率。困难企业经批准可缓缴除基本医疗保险费外的社会保险费,缓缴期最长6个月。


  融资难、融资贵是初次、初始创业面临的最大问题。《实施意见》明确,将创业担保贷款调整为富民创业担保贷款,支持对象扩大到江苏省行政区域内的全体城乡创业者(包括外地户籍在江苏创业人员);根据吸纳就业情况,个人贷款最高额度从30万元提高到50万元,小微企业贷款最高额度从200万元提高到300万元,实现了“双提升”。个人贷款期限最长不超过3年,小微企业不超过2年,贷款累计次数不超过3次,由财政按规定给予贴息。


  针对高校毕业生等青年、就业困难人员、建档立卡低收入农户劳动力等就业重点群体,《实施意见》明确,从2019年1月1日起实施三年十万青年就业见习计划,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年,并适当提高补贴标准。实行失业登记常住地服务,特别是大龄、残疾、低保家庭、建档立卡低收入农户劳动力等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。2019年1月1日至2020年12月31日,就业困难人员、零就业家庭成员、建档立卡低收入农户劳动力参加职业培训期间每月按当地城市居民最低生活保障标准给予生活费补贴。对于既没有享受低保,又没有享受失业保险的生活困难下岗失业人员,给予临时生活救助。


  沈阳加大信贷支持力度 促进中小微企业融资


  为切实促进中小微企业持续健康发展,推进中小微企业降低融资成本,沈阳市出台促进中小微企业融资服务若干政策措施,符合相关条件的小微企业可申请最高300万元的创业担保贷款。


  沈阳将对小微企业创业担保贷款实施贴息政策。除建筑业、娱乐业以及按摩、网吧等国家限制行业以外,当年吸纳就业人数达到原有职工总数15%以上(含15%)的小微企业,可按规定申请贷款期限最长不超过2年、贷款额度不超过300万元的创业担保贷款。


  申请创业担保贷款的企业应与当年吸纳新就业人员签订1年以上期限劳动合同,并依法缴纳社会保险费。对符合政策条件的小微企业贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。


  沈阳鼓励银行机构对小微企业加大信贷支持力度。引导各银行机构在风险可控前提下,结合本行实际创新信贷产品,优化贷款审批程序,简化贷款手续,提高贷款审批效率,切实加大对小微企业客户的信贷支持。


  此外,沈阳将建立常态化“银企对接”机制。根据企业经营发展需求,协调有关单位,固定时间、地点,组织多种形式银企对接,指导企业进行融资需求路演,邀请金融机构推介金融产品、开展咨询服务及信贷政策辅导。


  江西推15条政策干货促进就业 提高小微企业贷款可获得性


  江西省政府印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干政策措施》,推出15条政策干货,促进江西省就业工作。将加大稳岗支持力度,对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。同时,各地政府性融资担保机构优先为符合条件的小微企业及小微企业创业创新项目提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。


  河南:“政银合作”缓解小微企业贷款难


  河南省“政银合作”支持小微企业发展项目开展以来,截至今年10月底,共为近14万户小微企业发放贷款超4135亿元,极大解决了小微企业资金紧缺的发展难题。


  “为进一步激发市场主体活力,促进民营经济健康发展,2016年以来,我们先后与工商银行、建设银行、中国银行、交通银行等4家省级分行签订了助力小微企业发展的协议,并建立专门的运营队伍,全力服务民营企业发展。”河南省市场监督管理局相关负责人介绍,由于“政银合作”项目的帮扶对象十分明确,企业申请通道顺畅,项目开展成效显著,仅今年前三季度,就为全省近7.5万户小微企业发放贷款1545亿元。


  “政银合作”项目还充分利用银行网点广泛分布的优势,将市场监督管理局的企业注册功能延伸到了网点,使群众在家门口就能办公司。截至目前,河南省已有286个银行网点开通企业登记全程电子化辅助专区。


  日照指导落实小微企业无还本续贷政策


  11月28日,日照市金融办、日照银监分局、人民银行日照市中心支行三部门联合出台了《关于支持银行业金融机构开展无还本续贷业务的指导意见》,落实山东省政府支持民营经济高质量发展的若干意见精神。


  《意见》指出,银行机构要落实小微企业无还本续贷政策,对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求,经企业主动申请,可提前按新发放贷款的要求开展贷款调查和评审。对符合发放流动资金周转贷款条件和标准的存量授信企业,银行机构通过新发放贷款结清原有贷款,实现新老贷款无缝衔接。对市场前景好、信用状况良好但暂时困难的企业,银行机构通过信贷展期、无还本续贷等措施,缓解企业债务压力;鼓励银行机构建立无还本续贷企业白名单制度,扩大无还本续贷贷款的发放范围和比例。


  《意见》明确,单列无还本续贷标识,科学合理界定风险分类。在信贷系统中单独标识无还本续贷贷款,提高风险分类的检查评估,不将无还本续贷单独作为下调贷款风险分类的因素,根据企业经营状况合理确定续贷贷款的风险分类,符合正常类标准的,应当划为正常类。同时,落实提高小微企业贷款不良容忍度和尽职免责的监管要求,引导企业加强诚信建设。加强对无还本续贷政策的宣传解读,引导企业守约践诺、守法诚信。加大督导力度,提升落实无还本续贷的积极性,对落实续贷政策得力的机构,在年度考核中给予加分奖励。


  河北:自主创业可申请最高15万元创业担保贷款 


  河北省政府办公厅印发《河北省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》,努力稳定和扩大就业,确保完成就业目标任务和保持就业局势持续稳定。


  实施意见提出,使用失业保险基金支持企业稳定岗位。对连续缴纳失业保险费1年以上且无欠缴,采取有效措施不裁员或少裁员的参保企业,可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。


  发挥政府融资担保机构作用降低小微企业融资成本。充分发挥政府性融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。完善融资担保体系,到2020年底,全省所有县(市、区)均要建立中小企业政策性担保体系,并设立融资担保风险补偿金。


  实施意见明确,完善创业担保贷款政策。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款,合伙创业的最高不超过60万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。个人贷款期限最长不超过3年,小微企业最长不超过2年,可展期1次,展期期限不超过1年。


  提供创业经营场所支持。入驻各类就业创业孵化基地(园区)的,按规定对符合条件的入驻项目给予最长不超过3年的房租物业水电费补贴。初次创办小微企业人员租用经营场地或店铺的,自创办之日起3年内,给予最长不超过3年的租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的每年3000元、100平方米以上的每年5000元,实际租金低于上述标准的据实补贴。


  按照国家三年百万青年见习计划要求,自2019年1月1日起,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展到16至24岁失业青年;组织失业青年参加3至12个月的就业见习,按照最高不超过当地最低工资标准给予就业见习补贴。


  在提升劳动者就业能力方面,实施意见提出加强困难企业职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业可通过自行组织或委托社会培训机构开展职工在岗培训。对培训合格的失业人员按规定给予职业培训补贴,就业技能培训补贴标准每人最高不超过2200元,列入全省紧缺急需职业(工种)目录的培训补贴标准每人最高不超过2500元,创业培训补贴每人最高不超过1200元。2019年1月1日至2020年12月31日,对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。


  支持参保职工提升技术技能。2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴。取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的补贴标准分别为1000元、1500元、2000元,列入全省紧缺急需职业(工种)目录的补贴标准提高10%。